各市(地)及绥芬河市、抚远县妇联、综治办:
    为深入贯彻中央综治委等16部门《关于印发<关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见>的通知》(综治委[2011]10号)精神,认真落实《黑龙江省社会综合治理委员会关于进一步加强和规范乡镇(街道)综治(维稳)工作重心建设的通知》(黑社综字[2011]31号)和《中共黑龙江省委关于加强和创新社会管理的若干意见》要求,切实加强和创新社会管理、“平安家庭”创建及妇女儿童维权与服务基层基础建设,进一步推动我省社会管理和妇女儿童维权工作创新发展,省妇联、省综治办研究决定,依托全省乡镇(街道)综治(维稳)工作中心建设“姐妹港湾—妇女维权服务站”。
    一、总体目标
    围绕全省经济社会发展大局,参与社会管理和公共服务,加强基层社会治安综合治理和妇女儿童权益维护,方便快捷地为妇女儿童提供维权服务,及时预防化解涉及妇女儿童利益问题和家庭矛盾纠纷,综合解决影响家庭和社会稳定的突出问题,推进“平安家庭”创建,促进维权维稳工作长效化、规范化,筑牢全省社会和谐稳定和维护妇女儿童权益工作的基层防线,为建设“平安龙江”作出贡献。今年,力争全省各乡镇(街道)全面成立“姐妹港湾—妇女维权服务站”,五年内60%以上的乡镇(街道)“姐妹港湾—妇女维权服务站”实现标准化目标。
    二、工作任务
    乡镇(街道)“姐妹港湾—妇女维权服务站”要按照加强和创新社会管理、维护社会安全稳定工作部署,认真履行维护妇女权益职责,不断加强自身建设,努力成为咨询投诉的窗口、法制教育的课堂、“平安家庭”创建活动的阵地、矛盾调解的载体、法律帮助的平台。具体围绕以下五个方面开展工作:
    (一)接待来信来访。接待处理群众来信来访,为乡镇(街道)居民特别是妇女儿童提供法律政策、婚姻家庭、心理问题等方面的咨询,开展妇女信访代理工作。
    (二)法制宣传教育。宣传有关保护妇女权益的法律法规和政策,组织开展“社区妇联主席、村妇代会主任上讲台”—普法宣讲行动,提高妇女法律素质,引导妇女依法表达诉求和维护自身合法权益,营造维护妇女权益良好社会氛围。
    (三)矛盾排查化解。了解和掌握群众特别是妇女儿童利益诉求,快速准确反映当地的社情民意及苗头性、倾向性问题,排查化解矛盾纠纷和治安、公共安全隐患,消除不稳定因素。
    (四)“平安家庭”创建。组织乡镇(街道)居民开展“平安家庭”创建活动,传播平安理念,增强家庭安全防范、懂法守法等意识,增强人民群众的安全感,使家庭更加安全健康、和睦美满。

    (五)法律维权服务。为权益受到侵害妇女儿童及时提供法律服务,畅通妇女维权渠道,协调并协助有关部门或者单位进行查处,依法维护受侵害妇女儿童合法权益。
    三、工作模式
    (一)统一名称。依托乡镇(街道)综治(维稳)工作中心建设,全省统一名称为“姐妹港湾—妇女维权服务站”。各地原有的妇女维权站、矛盾纠纷调解站等,要根据“姐妹港湾—妇女维权服务站”模式进行名称调整和功能扩展。
    (二)工作机构。乡镇(街道)“姐妹港湾—妇女维权服务站”领导小组由乡镇(街道)综治工作负责人和乡镇(街道)妇联主席及乡镇(街道)警务、调解等相关人员、志愿者组成,妇女代表为成员。
    (三)组织管理。乡镇(街道)“姐妹港湾—妇女维权服务站”由各级综治办和妇联组织实施。市(地)、县(市、区)妇联和综治办作为执行单位,由一名主管领导担任负责人,指定一个部门为责任部门,负责工作的组织协调和督查指导;县(市、区)负责实施和日常管理;乡镇(街道)“姐妹港湾—妇女维权服务站”作为具体执行单位。
    (四)建设标准。乡镇(街道)“姐妹港湾—妇女维权服务站”要统一标准,基本达到“六有”、“四统一”。“六有”即:有一个固定工作场所, 有一个强有力工作组织,有一支维权服务志愿者队伍,有一套规范管理制度,有一台工作电脑、有一部服务热线电话。“四统一”即:统一工作职责,统一目标任务,统一管理规范,统一考核标准。
    四、工作要求
    (一)提高认识,加强领导。乡镇(街道)“姐妹港湾—妇女维权服务站”建设是加强和创新社会管理的需要,是促进社会稳定的需要,是满足妇女儿童维权服务新期待的需要,也是落实省委、省政府和全国妇联加强基层基础建设工作部署的重要举措。各地要充分认识做好这项工作的重要意义,积极争取当地党委、政府的重视和支持,在人员配备、办公条件、经费保障上给予倾斜,确保“姐妹港湾—妇女维权服务站”能履行职能,有效开展工作。
    (二)结合实际,扎实推进。要在全面掌握各乡镇(街道)基本情况下,结合各地实际,科学务实,创新工作思路,强化工作措施,建立行之有效的工作机制,抓好工作落实。通过乡镇(街道)“姐妹港湾—妇女维权服务站”这一平台,与乡镇(街道)综治(维稳)工作中心实行矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创,使乡镇(街道)基本达到“五无”、“四明显”。“五无”即:无“黄赌毒”,无家庭暴力,无邪教,无治安犯罪,无非正常上访;“四明显”即:家庭邻里矛盾纠纷明显减少,居(村)民法律素质和平安意识明显提升,妇女儿童维权成效明显增强,“平安家庭”创建达标率明显提高。
    (三)各司其职,形成合力。各级综治部门要将乡镇(街道)“姐妹港湾—妇女维权服务站”建设作为加强和创新社会管理的重要内容,纳入当地加强和创新社会管理工作目标和考核范围,同部署、同落实、同考核、同表彰。妇联组织要统筹协调、协调推进,努力形成一级抓一级,层层抓落实,上下联动,合力推进的工作各级。要加强督促检查和分类指导,要及时掌握工作进展情况,及时研究解决工作中遇到的问题,及时推广有效经验和做法。
    附件:乡镇(街道)“姐妹港湾—妇女维权服务站”牌子式样