为深入贯彻落实市委和省妇联关于深化作风整顿优化营商环境的部署要求,巩固扩大2017年全市妇联系统作风整顿成果,市妇联结合实际,现制定本实施方案。   

    一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为宗旨,围绕解决六个方面突出问题为重点,开展“三整治三争当三展示”主题实践活动,突出政治站位、问题导向、改革创新、服务发展、统筹联动,进一步转变作风、提振精神、凝聚力量,以新思想新理念推动妇联改革,用新思路新作风攻坚克难,团结引导全市广大妇女为新时代佳木斯振兴发展提供作风保证。

    二、整顿重点

    持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”,重点聚焦“四风”新表现,集中解决六个方面突出问题。
   (一) 解决思想认识,大局观念不强问题。重点是:对党的十九大提出的新理念新思想新战略,学习研究不透,思想观念不适应新时代新要求、不适应妇联改革新形势新任务,缺乏打破常规、创新争先的勇气和胆识;在工作中习惯于完成省妇联和市委市政府的任务,缺乏大局观念,注重追求“稳”追求“好”,在推动佳木斯全面振兴发展中虽有责任,有引领,有推动,但没有足够的能力来加快佳木斯振兴发展。

    (二) 解决流程不优、职责不清问题。重点是:工作流程、服务流程特别是与妇女群众关系密切的信访接待、助学帮困、创业培训等流程不优,信息公开不够,缺少网上办理渠道,不能很好方便妇女群众。     

    (三) 解决遵规守纪、公正维权方面问题。重点是:各项规章制度执行不够、缺少有效的监督和管理;妇女法律宣传缺少新的方式和方法、妇女权益维护缺少务实管用的渠道和办法。

    (四) 解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是:文件材料空话套话多,照搬照抄多;基层调研走马观花多,蹲点研究少,调研成果转化不够;工作好的地方去的多,到条件差、矛盾和问题多的地方指导帮助解决少;对基层肯定成绩多,指出问题少。脱离妇女群众现象还普遍存在,“进千家门、访千家情、结千家亲”大走访大调研的天数还达不到要求。

    (五)解决工作不细不实,服务妇女不精准问题。重点是:缺少“工匠精神”,工作精细化程度不高,对分管和承担的工作不认真、不较真,面向妇女群众的服务平台还不健全不完善,提供的服务不够精准对路,服务贫困妇女脱贫增收、服务女创业者发展提升成效不够明显;工作重部署,督办落实、跟踪问效不到位,有的工作“花拳绣腿”、表面文章,妇女群众参与面窄、受益率低、获得感少。
   (六)解决群众工作本领不强,能力不足问题。重点是:妇联兼职副主席、常执委、妇女代表等各方面优秀女性人才优势还没有充分得到调动和发挥;妇联干部理论武装、教育培训、实践锻炼不够,知识和经验储备不足,出精品少,满足不了新形势新任务需要。
    三、主要步骤及措施
   (一)谋划部署(2018年3月下旬至4月上旬)

    强化学习,提升素质能力。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终,提高综合素质,增强服务能力。

    1、开展大学习。制定学习计划,充分运用网络教育、办班培训、党建学习等载体,发挥党组中心组和支部带头作用,采取集中学习、个人自学、研讨交流等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习省、市委党代会和省妇联执委会精神,增强大局观念;学习市场经济、法律、社会治理、信息网络以及新技术、新兴领域、新业态等方面知识,优化知识结构;学习妇女理论、妇女工作法规政策,努力成为妇联工作行家里手;认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉。

    2、开展大调研。围绕解决制约妇联工作、阻碍妇女发展的重点难点问题,组织开展主题调研活动,妇联专、兼职副主席,每人确定一个重点课题,带头开展调研,形成一批高质量的调研成果;组织干部学习培训,开展测评知识考试,以学习效果检验干部素质是否明显提升。
   (二)集中攻坚(2018年4月中旬至10月底)

聚焦问题,开展专项清理整治。结合妇联系统自身存在的突出问题,开展“三整治三争当三展示”主题实践活动。

    1、整治精细化程度低的问题,争当妇联工匠,展示工作精品。全面梳理工作问题,形成问题清单,加强政治理论和业务学习,苦练基本功,过好法规关、政策关、程序关、文字关;加强基础建设,建立妇女工作台账,切实做到妇女底数清、妇女情况准、数字实,力争使每项妇女工作都成为“精品 ”。年底前展示一批妇女工作精品。

    2、整治工作效率低的问题,争当实干模范,展示创新案例。通过创新工作方式方法,提高妇联工作效率。按照妇联工作安排制定任务清单、责任清单,明确工作落实的任务书、责任人,有序推进各项工作完成。加强督办检查,重点工作紧盯不放、跟踪问效,对落实不力的及时提醒,对不能按时完成的进行通报批评;集中进行妇联改革攻坚,以积极稳妥、认真负责的态度和开拓创新的精神,推进妇联“强基层、转方式、 改作风”,破解难点问题,建立长效机制,确保妇联改革任务如期完成、取得明显成效。年底前展示一批创新案例。
    3、整治形式主义、官僚主义的问题,争当贴心“娘家”人,展示调研成果。通过常态化开展“进千家门、访千家情、结千家亲”大走访大调研活动,进一步整改文山会海、报喜不报忧、调高行动少、材料政绩等官僚形式问题;创新联系服务妇女群众方法手段,经常性地参加乡镇(社区)、村“妇女之家”工作和活动,更多运用新媒体手段,增强与妇女群众的联系频次,畅通妇女诉求意见收集、舆情监测反馈渠道,记好妇女情况日记,注重调研成果转化应用;加强网上维权和服务平台建设,设立“维权途径”和“平安家庭”两个专栏,力争服务妇女群众更加精准有效、更加便捷贴心。年底前展示一批调研成果。

    (三)考评验收(2018年11月初至12月底)

    对标先进,再造工作流程,提升工作科学化水平。

    1、开展评比与督导。制定“三争当三展示”评比标准和办法,年底前评选妇联工匠、实干模范和贴心“娘家人”,展示工作精品、创新案例、调研成果。加强结果运用,注重在作风整顿中发现、使用业务精作风正敢担当的妇联干部,树立鲜明的用人导向。对评比结果差的部门和个人进行约谈并取消评优、提拔资格,对考试情况进行通报。加强对机关内设机构的督导,及时纠正重视不够、落实不力、措施不实等问题。严肃追责问责,对服务对象有反映投诉并查实的,坚决纠正、追责到人。

    2、有效优化内设机构和职能设置。落实《佳木斯市妇联改革方案》要求, 进一步明确妇联职责和定位,聚焦妇联主责主业,确保工作不缺位、不越位、做到位;深化流程再造。优化服务流程,加快完善“互联网+服务”体系,畅通信访、助学等事项网上办理渠道,在微信公众平台建立“网上信访平台,方便妇女群众办事。  

    四、组织实施
   (一)加强组织领导。成立市妇联深化作风整顿优化营商环境领导小组,下设办公室。办公室负责综合协调及流程再造、文字综合、作风评议监督、宣传报道等工作。各级妇联要成立相应的组织机构,切实加强对作风整顿的统一领导,层层传导压力、层层落实责任,同频共振、整体推进。妇联主席要履行整顿作风优化营商环境的第一责任,带头转变作风,身体力行,率先垂范,形成“头雁效应”。
   (二)营造舆论氛围。要充分运用新媒体,多形式多角度宣传正反典型、形成强大舆论声势,引导妇联系统广大干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识;加强与市委作风办对接,及时反映市妇联系统整顿作风优化营商环境的好做法和新成效,推动工作有序开展。
   (三)加强系统战线指导。市妇联加大对各县(市)区妇联的工作指导,坚持上下联动,集中整治,合力攻坚,以作风转变成果促进妇联改革任务如期完成。